近年來，我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)步伐加快，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電形式逐步成為未來電力系統(tǒng)的核心力量，同時(shí)，新型經(jīng)營主體也相繼涌入市場。這一系列變革標(biāo)志著我國電力市場邁入了“3.0”全新發(fā)展時(shí)代！此階段的核心目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)能源的安全充足與電力系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠，推動(dòng)新能源行業(yè)從政策驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。
迄今為止，我國電力市場的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，從計(jì)劃電逐步邁向市場電，從傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)型，每一次變革都顯著推動(dòng)了能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和電力系統(tǒng)的全面升級(jí)。
1.0時(shí)代：計(jì)劃電向市場電的轉(zhuǎn)型
在2018年之前的電力市場1.0時(shí)代，電力市場逐步從計(jì)劃分配轉(zhuǎn)向市場化運(yùn)營。此階段，電力產(chǎn)業(yè)開始引入市場競爭機(jī)制，但很大程度上仍依賴政府的調(diào)控。盡管改革開放推動(dòng)了電力行業(yè)的市場化改革，但受技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施限制，電力市場競爭并不充分，電價(jià)也未完全市場化。新能源在此階段尚處于起步階段，主要依賴政府政策支持和補(bǔ)貼。
在這一階段，電力市場建設(shè)主要圍繞打破壟斷、引入競爭、建立合理電價(jià)機(jī)制等目標(biāo)展開。雖然新能源的發(fā)展得到了初步推動(dòng)，但受技術(shù)和成本的限制，其市場份額相對較小。
2.0時(shí)代：煤電全電量入市
2019年至2024年，電力市場進(jìn)入2.0時(shí)代，煤電全電量入市成為顯著標(biāo)志。此階段，煤電技術(shù)的成熟、成本降低，使得煤電逐漸成為電力市場的主力軍，電量全面進(jìn)入市場競爭。同時(shí)，電力市場的競爭機(jī)制進(jìn)一步完善，電價(jià)逐步實(shí)現(xiàn)了市場化，電力用戶的選擇權(quán)也得到了擴(kuò)大。
在這一階段，新能源發(fā)電成本大幅下降，逐步擺脫補(bǔ)貼依賴，與傳統(tǒng)能源展開直接競爭。然而，新能源消納能力不足、電網(wǎng)穩(wěn)定性面臨挑戰(zhàn)、市場化機(jī)制尚未完全成熟等問題也隨之暴露出來。盡管新能源在電力市場中的地位有所提升，但仍未能完全融入電力市場的主流競爭，主要作為補(bǔ)充能源存在。
3.0時(shí)代：新能源、新型經(jīng)營主體全面入市
2025年，電力市場正式進(jìn)入3.0時(shí)代。電力市場3.0時(shí)代是電力市場發(fā)展的全新階段，核心特征是新能源和新型經(jīng)營主體全面入市，現(xiàn)貨市場成為電力交易的重要組成部分。
這一階段的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)電力市場的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。電力市場3.0時(shí)代的核心任務(wù)包括：
電力現(xiàn)貨市場全面建設(shè)：通過現(xiàn)貨市場實(shí)現(xiàn)電力資源的實(shí)時(shí)優(yōu)化配置，提升電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。
新能源全面入市：風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電主體參與市場化交易，推動(dòng)新能源從“保量保價(jià)”向“市場競價(jià)”轉(zhuǎn)變。
新型經(jīng)營主體崛起：分布式新能源、虛擬電廠、新型儲(chǔ)能、負(fù)荷聚合商等新型主體在市場中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)電力市場多元化發(fā)展。
近年來，我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)步入快車道。2023年10月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2023〕813號(hào)），提出各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行一年以上，并依據(jù)市場出清結(jié)果進(jìn)行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的，可按程序轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。
自813號(hào)文發(fā)布之后，我國電力現(xiàn)貨市場在多?。▍^(qū)/區(qū)域）“全面鋪開”。截至目前，山西、廣東、山東、甘肅等4個(gè)首批試點(diǎn)地區(qū)和省間電力現(xiàn)貨市場已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。蒙西、浙江、安徽、陜西已開展連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。河北南網(wǎng)、福建、江蘇、湖北、湖南、河南、遼寧、寧夏、重慶和南方區(qū)域等省/區(qū)域電力現(xiàn)貨市場已完成整月及以上長周期結(jié)算試運(yùn)行。
各地積極落實(shí)“加快放開各類電源參與電力現(xiàn)貨市場”，集中式新能源、分布式新能源、獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠等市場主體陸續(xù)進(jìn)場，并且在越來越多地區(qū)以報(bào)量報(bào)價(jià)方式參與現(xiàn)貨交易，或自主選擇報(bào)量報(bào)價(jià)或報(bào)量不報(bào)價(jià)的方式。核電、水電、抽水蓄能也在更多地區(qū)參與現(xiàn)貨交易。用戶側(cè)仍以“報(bào)量不報(bào)價(jià)”為主，但多地提出將探索“雙邊報(bào)量報(bào)價(jià)”的方式。
近年來，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年，我國可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)3.73億千瓦，同比增長23%，占電力新增裝機(jī)的86%。其中，水電新增1378萬千瓦，風(fēng)電新增7982萬千瓦，太陽能發(fā)電新增2.78億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電新增185萬千瓦。到2024年底，全國可再生能源裝機(jī)總量達(dá)到了18.89億千瓦，同比增長25%，約占我國總裝機(jī)的56%。
2024年，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)3.46萬億千瓦時(shí)，同比增加19%，約占全部發(fā)電量的35%。其中，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量合計(jì)達(dá)1.83萬億千瓦時(shí)，同比增長27%。
隨著新能源技術(shù)的不斷進(jìn)步和成本的降低，新能源在電力市場中的競爭力與地位顯著提升。2025年2月9日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確指出，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場形成，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，進(jìn)一步完善了新能源參與電力市場的交易機(jī)制與體制建設(shè)。
2024年末，多地陸續(xù)發(fā)布2025年電力市場交易相關(guān)方案，對新能源入市方式進(jìn)行細(xì)化。以山東為例，明確了2025年到2026年新增風(fēng)電、光伏項(xiàng)目分別按照30%、15%的比例入市；2030年起，新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)全面入市。
據(jù)北極星售電網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有23個(gè)地區(qū)放開全部或部分新能源電量進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場。其中12個(gè)地區(qū)的新能源項(xiàng)目以“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與現(xiàn)貨市場，7個(gè)地區(qū)的新能源項(xiàng)目以“報(bào)量報(bào)價(jià)或報(bào)量不保價(jià)”方式參與現(xiàn)貨市場，1個(gè)地區(qū)以“報(bào)量不報(bào)價(jià)”方式參與。
新型經(jīng)營主體在應(yīng)對新型電力系統(tǒng)面臨的保供、調(diào)節(jié)、消納挑戰(zhàn)中發(fā)揮著重要作用，近年來發(fā)展迅速。
2024年底，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》為新型經(jīng)營主體的發(fā)展提供了明確的政策導(dǎo)向和支持。新型經(jīng)營主體涵蓋了分布式新能源、新型儲(chǔ)能等單一技術(shù)類主體，以及虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等資源聚合類主體，構(gòu)成電力領(lǐng)域的新生力量。
從數(shù)據(jù)上看，我國在新型經(jīng)營主體方面取得了顯著進(jìn)展。2024年新增并網(wǎng)分布式光伏達(dá)到118.18GW，新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到42.37GW/101.13GWh，虛擬電廠和智能微電網(wǎng)也在多地開展了試點(diǎn)項(xiàng)目，并逐步落地實(shí)施。
然而，我國新型經(jīng)營主體目前存在的問題是市場機(jī)制設(shè)計(jì)不夠完善，使得新型經(jīng)營主體作用發(fā)揮受限。因此，推動(dòng)新型經(jīng)營主體參與電力市場成為解決這一問題的最佳途徑。新型經(jīng)營主體通過參與中長期交易、現(xiàn)貨交易等方式，積極參與市場競爭，優(yōu)化電力資源配置，提高電力市場的運(yùn)行效率和可持續(xù)性，并且為電力市場的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。
在市場建設(shè)較快的地區(qū)，如山東、廣東、甘肅、山西等地，市場規(guī)則中對虛擬電廠、新型儲(chǔ)能等新型經(jīng)營主體參與現(xiàn)貨市場的方式進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。據(jù)北極星售電網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，已有20個(gè)地區(qū)（區(qū)域）允許虛擬電廠進(jìn)入現(xiàn)貨市場，其中8個(gè)地區(qū)（山西、廣東、甘肅、上海、江蘇、湖北、湖南、遼寧）的虛擬電廠以報(bào)量報(bào)價(jià)方式參與現(xiàn)貨交易；山東、廣東、安徽、陜西、黑龍江等地區(qū)允許獨(dú)立儲(chǔ)能進(jìn)入現(xiàn)貨市場；蒙東電力現(xiàn)貨市場2025年首次結(jié)算試運(yùn)行方案（征求意見稿）中提到，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目作為電力用戶“不報(bào)量不報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場。
同時(shí)，部分地區(qū)，如河北南網(wǎng)、冀北、安徽、山東、湖南、甘肅等地對于分布式新能源（分布式光伏、分散式風(fēng)電）參與市場交易的規(guī)定也在不斷完善中。其中，甘肅鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電主體與周邊用戶市場化交易；湖南規(guī)定10kV及以上工商業(yè)分布式光伏原則上以獨(dú)立主體方式參與電力市場交易。
盡管在市場建設(shè)進(jìn)展相對較慢的地區(qū)，對新型經(jīng)營主體參與市場的規(guī)定尚未出臺(tái)，但隨著電力市場的不斷發(fā)展和完善，相信這些地區(qū)也將逐步放寬市場準(zhǔn)入條件，為新型經(jīng)營主體提供更多的發(fā)展機(jī)遇和空間。
電力市場3.0時(shí)代標(biāo)志著我國從計(jì)劃電向現(xiàn)貨電的全面轉(zhuǎn)型。電力現(xiàn)貨市場全面鋪開，新能源與新型經(jīng)營主體大規(guī)模進(jìn)入市場，帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，如何平衡各方利益訴求，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，成為亟待解決的關(guān)鍵問題。
對傳統(tǒng)煤電企業(yè)而言，面對新能源的迅猛發(fā)展和現(xiàn)貨市場的激烈競爭，煤電企業(yè)需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升運(yùn)營效率，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)積極探索與新能源的融合路徑，如通過參與電力輔助服務(wù)市場等方式，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值重塑和可持續(xù)發(fā)展。
對新能源企業(yè)而言，需采取積極有效的應(yīng)對策略。要加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的觀察研究，動(dòng)態(tài)評(píng)估電站投資的經(jīng)濟(jì)性，密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)和政策變化，及時(shí)調(diào)整投資策略，確保投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，要提升電站的運(yùn)營能力，加強(qiáng)對發(fā)電曲線的預(yù)測，制定更為精準(zhǔn)的交易策略，積極應(yīng)對價(jià)格曲線的變化，確保電站的穩(wěn)定運(yùn)營和收益最大化。
對新型經(jīng)營主體來說，應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢探索新業(yè)務(wù)模式，如分布式能源、新型儲(chǔ)能、合同能源管理等，以滿足市場多樣化的需求。同時(shí)，需與傳統(tǒng)能源企業(yè)、其他新型經(jīng)營主體以及電力用戶等各方緊密合作，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)共贏。
政策制定方應(yīng)密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，完善市場交易機(jī)制，對交易頻次、周期和形勢進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和研究。同時(shí)，需要系統(tǒng)分析報(bào)量報(bào)價(jià)、報(bào)量不報(bào)價(jià)等多種交易方式對市場可能產(chǎn)生的影響，確保市場穩(wěn)定運(yùn)行。此外，政策制定方還應(yīng)積極培育更多新能源聚合商，助力小型、分散的新能源企業(yè)參與市場，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和市場的良性競爭，最終促進(jìn)新能源科學(xué)發(fā)展。
電力市場3.0時(shí)代，競爭格局發(fā)生顯著變化，傳統(tǒng)煤電與新能源企業(yè)博弈，推動(dòng)市場優(yōu)化升級(jí)。各市場主體需要重新審視自身定位，制定適應(yīng)新市場環(huán)境的策略，共同推動(dòng)電力市場的高質(zhì)量發(fā)展。
（來源：北極星售電網(wǎng) 作者：欣言）