趙曉東 王娟 劉堅
（中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所）
在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的背景下，我國正穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是其中的重要內(nèi)容。新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的重要組成和實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵載體。在電力系統(tǒng)持續(xù)升級迭代的過程中，分布式新能源、新型儲能、電動汽車等新型電力技術(shù)蓬勃發(fā)展，虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)加速落地。依托上述新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，電力系統(tǒng)中的新型主體蓬勃涌現(xiàn)，呈現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新加速、應(yīng)用場景多元、發(fā)展?jié)摿薮蟮忍攸c，成為培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。
為更好推動電力領(lǐng)域新型主體高質(zhì)量發(fā)展，日前，國家能源局印發(fā)《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》的征求意見稿（下稱《意見》）。《意見》在現(xiàn)有政策體系基礎(chǔ)上，回應(yīng)了電力領(lǐng)域新型主體的特征功能、業(yè)態(tài)模式、市場參與、調(diào)度運行、交易機(jī)制、權(quán)利責(zé)任等重要問題，對推動電力領(lǐng)域新型主體創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。
《意見》主要具有以下特點：
一是明確新型主體的特征、功能與類型。相較于電力系統(tǒng)中的傳統(tǒng)主體，新型主體數(shù)量眾多、單體較小、產(chǎn)權(quán)多樣，廣泛分布在電網(wǎng)末端的配網(wǎng)區(qū)域，具有新的技術(shù)特征和運營模式，特別是資源聚合后呈現(xiàn)發(fā)用一體特性，對電力系統(tǒng)的調(diào)度運行、市場交易、權(quán)責(zé)劃分、計量統(tǒng)計等都提出了新要求?！兑庖姟愤M(jìn)一步明確新型主體分布于配電環(huán)節(jié)的技術(shù)特征，將新型主體分為單一技術(shù)類和資源聚合類，鼓勵通過資源聚合類新型主體“聚沙成塔、形成合力”，支持探索綠電直供等多模式實踐，共同提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)可再生能源就地就近消納。
二是明確新型主體電力市場地位。我國電力市場的設(shè)計原則始于電源至負(fù)荷的單一流向電力系統(tǒng)。隨著新型電力系統(tǒng)和全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)推進(jìn)，海量新型主體將融入全國統(tǒng)一電力市場，推動電力系統(tǒng)從“源隨荷動”逐步向“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同互動轉(zhuǎn)型。《意見》充分考慮全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的階段與趨勢，明確新型主體享有平等經(jīng)營主體地位，進(jìn)一步優(yōu)化了各類新型主體的市場注冊和準(zhǔn)入要求。結(jié)合新型主體差異化的資源稟賦特征，鼓勵各類新型主體以資源聚合形式參與電力市場。同時，不斷完善適應(yīng)新型主體的電力市場交易機(jī)制，提升電力中長期交易靈活性、有序擴(kuò)大現(xiàn)貨市場范圍、完善輔助服務(wù)市場，明晰新型主體需要公平承擔(dān)的系統(tǒng)責(zé)任。此外，《意見》也要求被聚合資源在同一合同周期內(nèi)，原則上僅可被一家資源聚合類新型主體代理。
三是持續(xù)強(qiáng)化新型主體調(diào)度運行。新型主體調(diào)度運行在我國的實踐源自電力需求側(cè)管理。隨著電力市場建設(shè)的深入推進(jìn)，新型主體開始逐步參與電能量交易、輔助服務(wù)等。根據(jù)新型主體資源類型的技術(shù)特性和參與市場差異，新型主體接入電網(wǎng)也存在依靠新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、電力調(diào)度自動化系統(tǒng)等多種方式，參與電力市場的類型、品種也不盡相同?！兑庖姟坊谛滦椭黧w發(fā)展的客觀實際，支持因地制宜實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接入方式、并網(wǎng)容量等，避免出現(xiàn)“一刀切”，加快推動新型主體可觀、可測、可控、可調(diào)，并根據(jù)當(dāng)前電力市場建設(shè)進(jìn)展和客觀實際，鼓勵5兆瓦及以上的新型主體參與現(xiàn)貨電能量市場與輔助服務(wù)市場，鼓勵具備條件的地區(qū)降低調(diào)節(jié)容量要求。同時，《意見》要求當(dāng)電力系統(tǒng)發(fā)生緊急情況時，新型主體及被聚合資源應(yīng)服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指揮。
來源：國家能源局