12月6日，廣東省能源局、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局印發(fā)《廣東省虛擬電廠參與電力市場(chǎng)交易實(shí)施方案》規(guī)定，“滿足市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商及聚合資源可參與廣東電力市場(chǎng)交易”，廣東省電力負(fù)荷管理中心于今年年底前將出臺(tái)《虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》，為虛擬電廠規(guī)范參與市場(chǎng)交易提供技術(shù)保障。
顧名思義，虛擬電廠并不是現(xiàn)實(shí)中的發(fā)電廠，而是一種智能電網(wǎng)技術(shù)，相當(dāng)于一個(gè)智慧大腦，可智能調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和深度分析發(fā)電、用電狀態(tài)，調(diào)節(jié)部分用電需求，實(shí)現(xiàn)電力實(shí)時(shí)平衡，起到和發(fā)電廠發(fā)電類似的效果，是一個(gè)看不見的電力搬運(yùn)工。常規(guī)的電廠是通過對(duì)機(jī)組進(jìn)行調(diào)節(jié)，讓它提升發(fā)電或者降低發(fā)電。而虛擬電廠是將其它分散在各地的資源統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度，來達(dá)到類電廠效果。同時(shí)，不占用土地資源，無須新建輸電通道，是虛擬電廠的另一大優(yōu)勢(shì)。以建設(shè)200兆瓦虛擬電廠為例，每年可節(jié)約標(biāo)煤4.07萬噸，減排二氧化碳10.8萬噸、二氧化硫3261噸，節(jié)省土地資源價(jià)值約9億~10億元，這將有力支撐新型能源體系建設(shè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。虛擬電廠的發(fā)展壯大，離不開政策引導(dǎo)和支持。2023年，國(guó)家發(fā)改委、能源局出臺(tái)的《電力需求側(cè)管理辦法》，在對(duì)需求側(cè)響應(yīng)能力的量化目標(biāo)進(jìn)行加碼的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡、以負(fù)荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應(yīng)。今年7月1日起實(shí)行的《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，正式明確了虛擬電廠的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位，意味著虛擬電廠正式成為電力交易主體，可全面參與電力市場(chǎng)。而虛擬電廠首批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 44241-2024《虛擬電廠管理規(guī)范》也在今年8月正式發(fā)布，將于2025年2月1日起實(shí)施。未來政府將繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)作用，支持虛擬電廠的研發(fā)和推廣應(yīng)用。制定政策措施等也更趨于具有針對(duì)性、具體性和落實(shí)性。此外，在必要時(shí)加大對(duì)虛擬電廠的財(cái)政和稅收優(yōu)惠力度，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)和成本，也可能是未來政策制訂的考慮方向。隨著國(guó)家大力支持虛擬電廠建設(shè)的方向逐漸明朗，省市級(jí)層面的虛擬電廠政策也陸續(xù)發(fā)布。其中上海、廣東在新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充換電以及碳達(dá)峰等政策中多次明確提到“積極推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)”；多省市的《碳達(dá)峰實(shí)施方案》以及《能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，也從新型電力系統(tǒng)建設(shè)、需求側(cè)響應(yīng)等方面支持虛擬電廠發(fā)展。山西則發(fā)布《虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案》專項(xiàng)政策，將虛擬電廠分為“負(fù)荷類”虛擬電廠和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”虛擬電廠兩大類，分別從運(yùn)營(yíng)管理和并網(wǎng)運(yùn)行兩方面對(duì)省內(nèi)虛擬電廠進(jìn)行規(guī)范。2024年6月，深圳印發(fā)《深圳市支持虛擬電廠加快發(fā)展的若干措施》，圍繞4個(gè)維度提出12條具體措施推動(dòng)虛擬電廠加快發(fā)展。其中提出到2025年，全市源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展取得顯著成效，建成具備100萬千瓦級(jí)可調(diào)能力的虛擬電廠，逐步形成年度最大負(fù)荷5%左右的穩(wěn)定調(diào)節(jié)能力。目前，深圳通過虛擬電廠的管理，已帶動(dòng)100余家企業(yè)進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。另?yè)?jù)CESA儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024 年1-10月，全國(guó)共11個(gè)參與虛擬電廠調(diào)度的儲(chǔ)能電站項(xiàng)目新增并網(wǎng)，總規(guī)模19.375MW/40.487MWh，主要分布在浙江、江蘇、廣東、安徽、吉林等省份，其中規(guī)模最大的是中廣核浙江寧波東方電纜園區(qū)虛擬電廠儲(chǔ)能系統(tǒng)。該項(xiàng)目也是國(guó)內(nèi)首個(gè)全綠電供應(yīng)虛擬電廠項(xiàng)目，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)分布式光伏12.012MW，并配備5MW/11.2MWh儲(chǔ)能系統(tǒng)，以及2臺(tái)120kW雙槍直流分布式充電樁和10臺(tái)14kW雙槍交流充電樁。通過整合光伏、儲(chǔ)能、充電樁等靈活性資源，可解決園區(qū)80%的日常用電需求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，用戶側(cè)儲(chǔ)能在參與虛擬電廠調(diào)節(jié)響應(yīng)時(shí)，有三方面優(yōu)勢(shì)，一是具有更穩(wěn)定的響應(yīng)容量與響應(yīng)時(shí)間；二是基本不會(huì)對(duì)參與響應(yīng)的用戶造成用電影響；三是儲(chǔ)能本身在投運(yùn)后可以享受峰谷價(jià)差所帶來的收益。12月5日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。國(guó)家能源局就《指導(dǎo)意見》答記者問時(shí)表示，近年來，我國(guó)可再生能源躍升式發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模占比過半。在適應(yīng)高比例可再生能源消納需求，電力領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出各類與傳統(tǒng)發(fā)供用電形式不同的新型經(jīng)營(yíng)主體，這些新型經(jīng)營(yíng)主體靈活調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，是新型電力系統(tǒng)的新生力量。《指導(dǎo)意見》明確，新型經(jīng)營(yíng)主體是具備電力、電量調(diào)節(jié)能力且具有新技術(shù)特征、新運(yùn)營(yíng)模式的配電環(huán)節(jié)各類資源，分為單一技術(shù)類新型經(jīng)營(yíng)主體和資源聚合類新型經(jīng)營(yíng)主體。其中，單一技術(shù)類新型經(jīng)營(yíng)主體主要包括分布式光伏、分散式風(fēng)電、儲(chǔ)能等分布式電源和可調(diào)節(jié)負(fù)荷；資源聚合類新型經(jīng)營(yíng)主體主要包括虛擬電廠（負(fù)荷聚合商）和智能微電網(wǎng)。鼓勵(lì)虛擬電廠聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、新型儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等資源，為電力系統(tǒng)提供靈活調(diào)節(jié)能力。支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等開展智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高新能源就地消納水平。探索建立通過新能源直連增加企業(yè)綠電供給的機(jī)制。新型經(jīng)營(yíng)主體原則上可豁免申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證，另有規(guī)定除外。在參與電力市場(chǎng)方面，文件鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體平等參與電力市場(chǎng)，新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)與其他經(jīng)營(yíng)主體享有平等的市場(chǎng)地位，并按有關(guān)規(guī)定公平承擔(dān)偏差結(jié)算和不平衡資金分?jǐn)偟认嚓P(guān)費(fèi)用，繳納輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用和政府性基金及附加等。同時(shí)，提升電力中長(zhǎng)期交易靈活性，引入分時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)化交易產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)分時(shí)段交易結(jié)算，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)自身電力電量平衡需求靈活參與各時(shí)間尺度電力中長(zhǎng)期交易。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，參與輔助服務(wù)和現(xiàn)貨市場(chǎng)交易是虛擬電廠實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。未來要豐富交易品種，加速構(gòu)建虛擬電廠參與現(xiàn)貨輔助服務(wù)及各類市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制。虛擬電廠要想高質(zhì)量發(fā)展，須設(shè)定虛擬電廠參與市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)其合規(guī)參與市場(chǎng)交易，保障市場(chǎng)的秩序與效率。也有專家建議，要將虛擬電廠納入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)的總體布局規(guī)劃，明確虛擬電廠的市場(chǎng)定位，建立虛擬電廠參與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等不同品種交易的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。此外，加快推動(dòng)調(diào)頻、備用、爬坡、無功等輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，滿足新型電力系統(tǒng)對(duì)于各類調(diào)節(jié)品種的需求，并將虛擬電廠等新興市場(chǎng)主體納入?yún)⑴c范圍。未來要鼓勵(lì)虛擬電廠拓展收益來源，除邀約響應(yīng)和輔助服務(wù)外，還可以探索能源即服務(wù)模式、虛擬電廠容量補(bǔ)償機(jī)制、提供儲(chǔ)能服務(wù)等多種市場(chǎng)參與形式。
